中國(guó)共産黨地方委員會(huì)工作條例

　中國(guó)共産黨地方委員會(huì)工作條例

　　第一章　總則

　　第一條　爲了落實全面(miàn)從嚴治黨要求，加強和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)工作，提高黨的執政能(néng)力和領導水平，促進(jìn)黨的執政目标的實現，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條　本條例适用于黨的省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區委員會(huì)及其常務委員會(huì)。

　　第三條　黨的地方委員會(huì)在本地區發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，對(duì)本地區經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設實行全面(miàn)領導，對(duì)本地區黨的建設全面(miàn)負責。

　　第四條　黨的地方委員會(huì)工作必須遵循以下原則：

　　(一)堅持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。

　　(二)堅持立黨爲公、執政爲民，認真踐行黨的宗旨和群衆路線。

　　(三)堅持解放思想、實事(shì)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務實，結合本地區實際創造性開(kāi)展工作。

　　(四)堅持民主集中制，增強黨的地方委員會(huì)領導集體活力和黨的團結統一。

　　(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　(六)堅持在憲法和法律範圍内活動，依據黨章和其他黨内法規履職盡責。

　　第五條　黨的地方委員會(huì)主要實行政治、思想和組織領導，把方向(xiàng)、管大局、作決策、保落實：

　　(一)對(duì)本地區重大問題作出決策。

　　(二)通過(guò)法定程序使黨組織的主張成(chéng)爲地方性法規、地方政府規章或者其他政令。

　　(三)加強對(duì)本地區宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握意識形态工作領導權、話語權。

　　(四)按照幹部管理權限任免和管理幹部，向(xiàng)地方國(guó)家機關、政協組織、人民團體、國(guó)有企事(shì)業單位等推薦重要幹部。

　　(五)支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協調一緻地開(kāi)展工作，發(fā)揮這(zhè)些組織中黨組的領導核心作用。

　　(六)加強對(duì)本地區群團工作和統一戰線工作的領導。

　　(七)動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群衆實現黨的目标任務。

　　第二章　組織和成(chéng)員

　　第六條　黨的地方委員會(huì)由同級黨代表大會(huì)選舉産生，由委員、候補委員組成(chéng)，每屆任期5年。

　　黨的地方委員會(huì)的常務委員會(huì)(簡稱常委會(huì))由黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議(簡稱全會(huì))選舉産生，由黨的地方委員會(huì)書記、副書記和常委會(huì)其他委員組成(chéng)。

　　第七條　黨的地方委員會(huì)委員、候補委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年齡、性别、專業等方面(miàn)要求。人選應當包括書記、副書記和常委會(huì)其他委員，一般還(hái)應當包括同級政府領導班子成(chéng)員，同級人大常委會(huì)、政協、法院、檢察院主要負責人，同級黨委和政府有關部門主要負責人，同級工會(huì)、共青團、婦聯主要負責人，下一級黨委和政府主要負責人，以及适當比例的基層黨員。

　　黨的地方委員會(huì)任期内，委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補，遞補後(hòu)仍有空缺的可以召開(kāi)黨代表大會(huì)或者黨代表會(huì)議補選。

　　因調離本地區、辭去公職、退休等原因不适宜繼續擔任黨委委員、候補委員的，應當辭去或者由所在的黨的地方委員會(huì)按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國(guó)籍、被(bèi)追究刑事(shì)責任、被(bèi)停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的，委員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的，應當報上一級黨委備案。确有必要時(shí)，上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務。

　　第八條　常委會(huì)委員配備，由上級黨委根據工作需要，按照有利于貫徹執行民主集中制、提高議事(shì)決策水平的原則決定。常委會(huì)委員名額，省級爲11至13人，市、縣兩(liǎng)級爲9至11人，個别地方需要适當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

　　黨的地方委員會(huì)設書記1名、副書記2名，個别民族自治地方需要适當增加副書記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

　　黨的地方委員會(huì)換屆時(shí)，書記、副書記和常委會(huì)其他委員由全會(huì)選舉産生，并報上一級黨委審批。新當選的書記、副書記和常委會(huì)其他委員一般應當任滿一屆。在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級黨委可以根據工作需要，調動、任免下級黨委書記、副書記和常委會(huì)其他委員，其數額在任期内一般不得超過(guò)常委會(huì)委員職數的二分之一。

　　第三章　職責

　　第九條　黨的地方委員會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會(huì)的決議、決定，領導本地區的工作。

　　黨的地方委員會(huì)應當通過(guò)召開(kāi)全會(huì)的方式履行以下職責：

　　(一)制定貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會(huì)決議、決定的重大措施。

　　(二)讨論和決定本地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展戰略、重大改革事(shì)項、重大民生保障等經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大問題。

　　(三)讨論和決定本地區黨的建設方面(miàn)的重大問題，審議通過(guò)重要黨内法規或者規範性文件。

　　(四)決定召開(kāi)同級黨代表大會(huì)或者黨代表會(huì)議，并對(duì)提議事(shì)項先行審議、提出意見。

　　(五)聽取和審議常委會(huì)工作報告或者專項工作報告。

　　(六)選舉書記、副書記和常委會(huì)其他委員;通過(guò)同級黨的紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉産生的書記、副書記和常委會(huì)其他委員。

　　(七)決定遞補黨委委員;批準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員;決定改組或者解散下一級黨組織;決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷黨内職務以上黨紀處分。

　　(八)研究讨論本地區行政區劃調整以及有關黨政群機構設立、變更和撤銷方案。

　　(九)對(duì)常委會(huì)提請決定的事(shì)項或者應當由全會(huì)決定的其他重要事(shì)項作出決策。

　　第十條　常委會(huì)在全會(huì)閉會(huì)期間行使黨的地方委員會(huì)職權，主持經(jīng)常工作。其主要職責是：

　　(一)召集全會(huì)，向(xiàng)全會(huì)報告工作并接受監督;對(duì)拟提交全會(huì)讨論和決定的事(shì)項先行審議、提出意見。

　　(二)組織實施上級黨組織決策部署和全會(huì)決議、決定。

　　(三)向(xiàng)上級黨組織請示報告工作，讨論和決定下級黨組織請示報告的重要事(shì)項。

　　(四)對(duì)本地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群衆工作、統一戰線工作、政法工作等方面(miàn)經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

　　(五)按照有關規定推薦、提名、任免幹部，必要時(shí)對(duì)重要幹部的任免可以征求黨委委員意見;教育、管理、監督幹部;研究決定黨員幹部紀律處分有關事(shì)項。

　　(六)對(duì)應當由常委會(huì)決定的其他重要事(shì)項作出決定。

　　第十一條　黨委書記主持黨的地方委員會(huì)全面(miàn)工作，組織常委會(huì)活動，協調常委會(huì)委員的工作，對(duì)黨委工作負主要責任。

　　擔任政府正職的黨委副書記主持政府全面(miàn)工作，組織政府黨組活動。不擔任政府職務的黨委副書記主要協助書記抓黨的建設工作，同時(shí)可以根據需要協調和負責其他方面(miàn)工作。

　　常委會(huì)其他委員根據分工負責有關工作，履行分管領域從嚴治黨責任。

　　第十二條　黨的地方委員會(huì)應當建立職責清單制度，明确常委會(huì)及其成(chéng)員職責，并在一定範圍内公開(kāi)。

　　第十三條　黨的地方委員會(huì)必須認真履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會(huì)應當定期研究黨建工作，每年至少向(xiàng)全會(huì)和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發(fā)揮黨的建設工作領導小組職能(néng)作用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩(liǎng)級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系，确保黨建各項部署落到實處。

　　黨的地方委員會(huì)應當認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀律檢查機關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，推動形成(chéng)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的廉潔從政環境。

　　第十四條　黨的地方委員會(huì)及其成(chéng)員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨内政治生活，按照規定參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。嚴格落實中央關于改進(jìn)工作作風、密切聯系群衆的各項規定，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，帶頭營造良好(hǎo)政治生态。嚴格遵守《中國(guó)共産黨廉潔自律準則》等有關規定，切實做到爲民、務實、清廉。

　　第四章　組織原則

　　第十五條　黨的地方委員會(huì)必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，堅決貫徹執行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地方工作部署都(dōu)必須以貫徹中央精神爲前提。

　　黨的地方委員會(huì)應當每年向(xiàng)上一級黨委作1次全面(miàn)工作情況報告，執行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。遇有重大突發(fā)事(shì)件、重大問題應當及時(shí)請示報告。

　　第十六條　黨的地方委員會(huì)應當支持和保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責範圍内的事(shì)項，如無特殊情況，應當由下級黨組織處理。

　　黨的地方委員會(huì)作出同下級黨組織有關的重要決定，一般應當事(shì)前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會(huì)代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題，應當及時(shí)通報。

　　第十七條　黨的地方委員會(huì)應當堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬應當由全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議讨論和決定的事(shì)項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自決定。在集體讨論和決定問題時(shí)，個人應當充分發(fā)表意見。個人對(duì)集體作出的決定必須堅決執行，有不同意見的可以保留，也可以向(xiàng)上級黨組織報告。

　　常委會(huì)委員應當根據分工和集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責;對(duì)不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發(fā)關心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

　　第十八條　黨委書記應當帶頭執行民主集中制，充分發(fā)揚黨内民主，善于集中正确意見，自覺接受常委會(huì)其他委員監督，不得淩駕于組織之上、班子之上，不得搞獨斷專行。

　　常委會(huì)其他委員應當支持書記開(kāi)展工作，自覺接受書記對(duì)其工作的督促檢查。

　　常委會(huì)委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

　　第十九條　常委會(huì)委員代表黨委的講話和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、著作、言論，應當事(shì)先經(jīng)過(guò)常委會(huì)審定或者黨委書記批準。

　　常委會(huì)委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時(shí)發(fā)表的個人意見，應當符合黨委集體決定精神。

　　第五章　議事(shì)和決策

　　第二十條　黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)議事(shì)決策應當堅持集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第二十一條　黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)應當健全決策咨詢機制，重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面(miàn)意見，進(jìn)行風險評估和合法合規性審查，經(jīng)過(guò)全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議讨論和決定。

　　第二十二條　全會(huì)每年至少召開(kāi)2次，遇有重要情況可以随時(shí)召開(kāi)。全會(huì)由常委會(huì)召集并主持，議題一般由常委會(huì)征詢黨委委員、候補委員意見後(hòu)确定。

　　全會(huì)應當有三分之二以上黨委委員到會(huì)方可召開(kāi)。黨委委員、候補委員因故不能(néng)參加會(huì)議的應當在會(huì)前請假，其意見可以用書面(miàn)形式表達。根據工作需要，常委會(huì)可以确定有關人員列席全會(huì)。

　　表決可以根據讨論和決定事(shì)項的不同，采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)黨委委員半數爲通過(guò)。未到會(huì)黨委委員的意見不得計入票數。候補委員沒(méi)有表決權。

　　對(duì)黨委委員、候補委員作出撤銷黨内職務以上黨紀處分決定，必須由全會(huì)三分之二以上多數決定。在特殊情況下，可以先由常委會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)全會(huì)時(shí)予以追認。對(duì)黨委委員、候補委員的上述處分，必須經(jīng)上級黨委批準。

　　第二十三條　常委會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)2次，遇有重要情況可以随時(shí)召開(kāi)。

　　常委會(huì)會(huì)議由黨委書記召集并主持。書記不能(néng)參加會(huì)議的，可以委托副書記召集并主持。會(huì)議議題由書記提出，或者由常委會(huì)其他委員提出建議、書記綜合考慮後(hòu)确定。

　　常委會(huì)會(huì)議應當有半數以上常委會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。讨論和決定幹部任免事(shì)項必須有三分之二以上常委會(huì)委員到會(huì)。常委會(huì)委員因故不能(néng)參加會(huì)議的應當在會(huì)前請假，其意見可以用書面(miàn)形式表達。根據工作需要，會(huì)議召集人可以确定有關人員列席會(huì)議。

　　表決可以根據讨論和決定事(shì)項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)常委會(huì)委員半數爲通過(guò)。未到會(huì)常委會(huì)委員的意見不得計入票數。會(huì)議讨論和決定多個事(shì)項，應當逐項表決。

　　常委會(huì)會(huì)議由專門人員如實記錄，決定事(shì)項應當編發(fā)會(huì)議紀要。經(jīng)常委會(huì)會(huì)議讨論通過(guò)、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件，由書記簽發(fā)。

　　遇重大突發(fā)事(shì)件、搶險救災等緊急情況，不能(néng)及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議決策的，書記、副書記或者常委會(huì)其他委員可以臨機處置，事(shì)後(hòu)應當及時(shí)向(xiàng)常委會(huì)報告。

　　第二十四條　黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)可以根據工作需要召開(kāi)擴大會(huì)議，但不得代替全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議作出決策。

　　第二十五條　需要提交常委會(huì)會(huì)議審議的重要事(shì)項，可以先召開(kāi)書記專題會(huì)議進(jìn)行醞釀。書記專題會(huì)議由書記主持，副書記和其他有關常委會(huì)委員等參加。書記專題會(huì)議不得代替常委會(huì)會(huì)議作出決策。

　　常委會(huì)委員可以根據工作需要，在其職責範圍内主持召開(kāi)議事(shì)協調會(huì)議，研究解決有關問題，但不得超越權限作出決策。

　　黨的地方委員會(huì)應當加強對(duì)同級人大、政府、政協等的領導，建立健全溝通協調機制，及時(shí)通報重要情況。注重通過(guò)國(guó)家機關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道(dào)，就(jiù)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群衆切身利益實際問題，廣泛協商、廣集民智、增進(jìn)共識、增強合力。

　　第二十六條　黨的地方委員會(huì)通過(guò)全會(huì)作出的決策，由常委會(huì)負責組織實施;常委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)委員分工負責組織實施。

　　黨的地方委員會(huì)應當建立有效的督查、評估和反饋機制，确保決策落實。決策執行過(guò)程中需作重大調整的，應當按照誰決策、誰調整的原則通過(guò)召開(kāi)全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議決定。

　　第六章　監督和追責

　　第二十七條　黨的地方委員會(huì)向(xiàng)同級黨代表大會(huì)負責并報告工作，應當自覺接受上級黨委領導和工作監督，并接受上級和同級紀律檢查機關監督，接受下級黨組織和黨員群衆的監督，接受各民主黨派和無黨派人士的民主監督。

　　黨的地方委員會(huì)應當有計劃地邀請同級黨代表大會(huì)代表列席全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議，适當增加列席的人員數量和頻次。定期組織黨代表大會(huì)代表進(jìn)行專題調研，組織黨代表大會(huì)代表開(kāi)展提案提議，充分聽取意見建議。

　　第二十八條　上級黨委應當定期對(duì)下一級黨委常委會(huì)及其成(chéng)員履行職責情況進(jìn)行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。

　　第二十九條　違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理;應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應處分;涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關法律規定處理。

　　第七章　附則

　　第三十條　黨的地區委員會(huì)和相當于地區委員會(huì)的組織，可以參照執行本條例。

　　第三十一條　黨的地方各級委員會(huì)應當根據本條例，結合各自實際制定和完善工作規則。

　　第三十二條　本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

　　第三十三條　本條例自2015年12月25日起(qǐ)施行。1996年4月5日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共産黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》同時(shí)廢止。