中國(guó)共産黨工作機關條例(試行)

　　近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨工作機關條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　通知強調，黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進(jìn)黨的事(shì)業的執行機關，在革命、建設、改革各個時(shí)期都(dōu)發(fā)揮了重要作用。新的曆史條件下，我們黨要更好(hǎo)進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業，必須進(jìn)一步加強和規範黨的工作機關工作。

　　通知指出，《條例》是規範黨的工作機關設立、職責和運行的基礎主幹黨内法規，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之後(hòu)，加強黨的組織制度建設的又一重要成(chéng)果，對(duì)于夯實黨執政治國(guó)的組織制度基礎，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，提高黨的領導水平和執政水平具有重要意義。

　　通知要求，各級黨委要從堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨的戰略高度，充分認識加強和改進(jìn)黨的工作機關工作的重要性和緊迫性，切實加強對(duì)《條例》實施的組織領導。要通過(guò)舉辦研讨班、培訓班等形式，組織各級領導幹部特别是黨的工作機關領導班子成(chéng)員認真學(xué)習《條例》，準确掌握《條例》内容，深刻領會(huì)《條例》精神，不斷提高運用《條例》做好(hǎo)黨的工作機關工作的能(néng)力和水平。各級黨委和黨的各級工作機關要對(duì)照《條例》規定，對(duì)黨的工作機關的設立、領導機構和決策形式、工作規則等進(jìn)行一次全面(miàn)清理規範。中央有關部門要抓好(hǎo)督促落實，适時(shí)對(duì)《條例》實施情況進(jìn)行專項檢查，确保各項規定要求落到實處。

　　《中國(guó)共産黨工作機關條例(試行)》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　爲了規範黨的工作機關的設立和運行，提高黨的工作機關履職能(néng)力和工作水平，保證黨的理論和路線方針政策得到有效貫徹執行，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條　黨的工作機關是黨實施政治、思想和組織領導的政治機關，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進(jìn)黨的事(shì)業的執行機關，主要包括辦公廳(室)、職能(néng)部門、辦事(shì)機構和派出機關。

　　第三條　本條例适用于中央和地方黨的工作機關。

　　黨委直屬事(shì)業單位、設在黨的工作機關或者由黨的工作機關管理的機關，參照本條例執行，法律法規和中央另有規定的除外。

　　黨的紀律檢查機關的産生和運行，按照黨章和中央有關規定執行。

　　第四條　黨的工作機關開(kāi)展工作應當遵循以下原則：

　　(一)堅持加強黨的領導，堅決維護黨中央權威;

　　(二)堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線;

　　(三)堅持貫徹民主集中制，增強黨的團結統一和機關工作活力;

　　(四)堅持各司其職、相互配合，确保黨的各項工作協調一緻、協同推進(jìn);

　　(五)堅持全面(miàn)從嚴治黨、依規治黨，依照黨章黨規履行職責;

　　(六)堅持在憲法法律範圍内活動，支持同級國(guó)家機關和其他組織依法依章程開(kāi)展工作。

　　第二章　設立

　　第五條　黨的工作機關的設立，應當适應加強黨的領導和黨的建設的需要，遵循精簡、統一、效能(néng)原則，實行總量控制和限額管理。

　　根據工作需要，黨的工作機關可以與職責相近的國(guó)家機關等合并設立或者合署辦公。合并設立或者合署辦公仍由黨委主管。

　　嚴格控制議事(shì)協調機構常設辦事(shì)機構的設立。議事(shì)協調機構負責的事(shì)項，可以交由現有工作機關牽頭協調或者建立協調配合機制解決的，不另設常設辦事(shì)機構。

　　第六條　黨中央工作機關的設立、撤銷、合并或者變更，由中央機構編制管理部門提出方案，按程序報黨中央審批決定。

　　地方黨委工作機關的設立、撤銷、合并或者變更，由同級機構編制管理部門提出方案，按規定程序由本級黨委讨論決定後(hòu)，報上級黨委審批。

　　第七條　黨的工作機關的領導機構和決策形式是部(廳、室)務會(huì)或者委員會(huì)，一般由正職、副職、派駐紀檢組組長(cháng)或者紀工委書記及其他成(chéng)員組成(chéng)。

　　黨的工作機關的領導職數，根據工作需要和從嚴控制的原則，嚴格按照有關規定執行。

　　黨的工作機關正職由上級機構領導成(chéng)員兼任的，可以設常務副職，協助其處理日常工作。

　　黨的工作機關不設正職領導助理，一般不設秘書長(cháng)。确有必要時(shí)，經(jīng)黨中央批準，黨中央職能(néng)部門可以設秘書長(cháng)。

　　第八條　黨的工作機關根據工作需要和精幹效能(néng)的原則設置必要的内設機構。内設機構的設立、撤銷、合并或者變更，按照規定的權限和程序審批。

　　第九條　黨的工作機關在核定的行政編制内配備機關工作人員。

　　第三章　職責

　　第十條　黨的工作機關應當職責明确、權責一緻，其職責一般依據黨章黨規确定，具體職責由有關職能(néng)配置、内設機構、人員編制規定予以明确。

　　應當由黨委履行的職責，黨委不得將(jiāng)其授予工作機關。

　　第十一條　黨的工作機關應當履行以下職責：

　　(一)堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨委決策部署，确保政令暢通;

　　(二)研究部署職責範圍内的工作，按照規定制發(fā)黨内法規和規範性文件，抓好(hǎo)組織實施和督促落實;

　　(三)當好(hǎo)黨委參謀助手，及時(shí)報告有關情況、反映問題、提出意見建議，爲黨委決策提供服務;

　　(四)抓好(hǎo)機關黨的建設工作，加強對(duì)本單位群團工作的領導;

　　(五)承辦黨委和上級工作機關交辦的有關事(shì)項。

　　第十二條　黨委辦公廳(室)是黨委的綜合部門，負責推動黨委決策部署的落實，按照黨委要求協調有關方面(miàn)開(kāi)展工作，承擔黨委運行保障具體事(shì)務。

　　第十三條　黨委職能(néng)部門是負責黨委某一方面(miàn)工作的主管部門，按照規定行使相對(duì)獨立的管理職能(néng)，制定相關政策法規并組織實施，協調指導本系統、本領域工作。

　　第十四條　黨委辦事(shì)機構是協助黨委辦理某一方面(miàn)重要事(shì)務的機構，一般是指黨委爲加強跨領域、跨部門重要工作的領導和組織協調而設立的議事(shì)協調機構的常設辦事(shì)機構，承擔議事(shì)協調機構的綜合性服務工作，可以根據有關規定履行特定管理職責。

　　第十五條　黨委派出機關是黨委爲加強對(duì)特定領域、行業、系統領導而派出的工作機關，根據有關規定代表黨委領導該領域、行業、系統的工作。

　　第十六條　黨的工作機關必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。按照全面(miàn)從嚴治黨要求，加強機關黨的建設和隊伍思想政治建設，教育引導黨員幹部堅定理想信念，強化宗旨意識，始終保持對(duì)黨的事(shì)業、對(duì)黨中央的絕對(duì)忠誠，自覺踐行“三嚴三實”要求，在守紀律、講規矩方面(miàn)作出表率。

　　黨的工作機關應當加強業務能(néng)力建設，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習培訓和業務交流，勇于探索實踐，善于總結工作規律，不斷提高幹部隊伍專業化水平和履職盡責本領。

　　第四章　決策與執行

　　第十七條　黨的工作機關必須堅持民主集中制，領導班子實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬本機關重大事(shì)項，應當按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議決定的原則，由領導班子集體研究決定。領導班子成(chéng)員應當根據集體決定和分工，勇于擔當，敢于負責，切實履行職責。

　　第十八條　黨的工作機關應當通過(guò)召開(kāi)部(廳、室)務會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議等形式讨論決定下列重大事(shì)項：

　　(一)學(xué)習貫徹黨中央、上級和本級黨委的有關決定、指示和工作部署;

　　(二)研究讨論貫徹執行本機關職責範圍内相關方針政策與法律法規的具體措施;

　　(三)讨論決定本機關重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排、大額資金使用等事(shì)項;

　　(四)審議向(xiàng)黨中央或者本級黨委以及上級黨的工作機關請示報告的重要事(shì)項;

　　(五)研究部署本機關黨的建設方面(miàn)的重要事(shì)項;

　　(六)研究讨論其他重要事(shì)項。

　　黨的工作機關領導班子應當科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)重大事(shì)項的決策，一般應當經(jīng)過(guò)調查研究、征求意見、專業評估、合法合規性審查和集體讨論決定等程序。

　　第十九條　部(廳、室)務會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議由黨的工作機關主要負責同志召集并主持，領導班子成(chéng)員參加。根據工作需要，會(huì)議召集人可以确定有關人員列席會(huì)議。會(huì)議由專門人員如實記錄，對(duì)決定事(shì)項編發(fā)會(huì)議紀要，并按照規定存檔備查。

　　第二十條　黨的工作機關應當建立有效的督查、評估和反饋機制，确保領導班子決策落實。

　　第二十一條　黨的工作機關根據工作需要，可以召開(kāi)部長(cháng)(主任、書記)辦公會(huì)議，組織推進(jìn)部(廳、室)務會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議決策事(shì)項的落實和研究讨論專項工作。部長(cháng)(主任、書記)辦公會(huì)議由部長(cháng)(主任、書記)或者委托領導班子其他成(chéng)員主持召開(kāi)，領導班子有關成(chéng)員和有關内設機構主要負責人等參加。部長(cháng)(主任、書記)辦公會(huì)議不得代替部(廳、室)務會(huì)會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議作出決策。

　　第二十二條　黨的工作機關領導班子及其成(chéng)員應當加強思想政治建設，認真學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想，堅持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略，不斷增強中國(guó)特色社會(huì)主義的道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨内政治生活。嚴格落實中央關于改進(jìn)工作作風、密切聯系群衆的各項規定，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　黨的工作機關領導班子應當認真履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設責任制，模範執行廉潔自律各項規定，堅決維護黨的紀律，推動形成(chéng)風清氣正、幹事(shì)創業的良好(hǎo)環境。

　　第五章　監督與追責

　　第二十三條　黨的工作機關接受黨委的全面(miàn)監督，每年至少向(xiàng)黨委作1次全面(miàn)工作情況報告，遇有重要情況及時(shí)請示報告。執行黨中央和上級黨組織某項重要指示和決定的情況，應當進(jìn)行專題報告。對(duì)黨的工作機關作出的不适當決定，本級黨委或者上級黨的工作機關有權撤銷或者變更。

　　黨的工作機關應當自覺接受黨的紀律檢查機關及其派駐機構、黨委直屬機關紀工委以及機關紀委的監督。

　　第二十四條　黨的工作機關領導班子應當自覺接受黨内監督和群衆監督。領導班子成(chéng)員應當如實向(xiàng)黨組織報告個人有關事(shì)項、述職述廉述德，接受組織監督。

　　第二十五條　黨委應當定期對(duì)所屬工作機關履職情況進(jìn)行檢查考核，具體工作由黨委組織部門負責，考核結果在一定範圍内通報。

　　第二十六條　黨的工作機關領導班子成(chéng)員違反本條例有關規定的，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理;應當追究黨紀政紀責任的，依照有關規定給予相應處分。

　　第六章　附則

　　第二十七條　機構編制管理部門應當根據本條例科學(xué)編制黨的工作機關職能(néng)配置、内設機構、人員編制規定，按程序報本級黨委審批後(hòu)，以黨委文件或者黨委辦公廳(室)文件形式發(fā)布。

　　第二十八條　中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例，制定相關規定。

　　第二十九條　本條例由中央辦公廳商中央組織部、中央機構編制委員會(huì)辦公室解釋。

　　第三十條　本條例自2017年3月1日起(qǐ)施行。